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                                廣東區域發展平衡性協調性進一步提升

                                2022-06-16 來源:南方日報

                                  構建“一核一帶一區”區域發展格局,是廣東貫徹落實習近平總書記關于促進區域協調發展重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神的創新實踐。

                                  6月13日,省政府新聞辦舉行廣東經濟社會發展成就系列新聞發布會——構建“一核一帶一區”區域發展格局專場。記者從新聞發布會上獲悉,近年來,通過加快推進交通基礎設施建設、推動工業園區提質增效、加大財政支持力度補足發展短板,廣東“一核一帶一區”建設取得明顯成效,區域發展協調性平衡性不斷增強。

                                  強化支撐

                                  沿海經濟帶經濟總量占全省八成

                                  省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳相關負責人出席發布會并回答記者提問。

                                  省發展改革委黨組成員、副主任,省大灣區辦常務副主任朱偉表示,珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區3個功能區,明確各自的功能定位、發展方向和發展重點,通過差異化政策舉措,推動各功能區在各自賽道上賽龍奪錦、各展所長、相得益彰,進一步形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

                                  2018年以來,省委省政府先后出臺了《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》《關于加大有效投資力度加快構建“一核一帶一區”區域發展格局的意見》兩份綱領性文件以及支持珠海、汕頭、湛江、佛山、東莞、老區蘇區等系列政策文件;規劃建設五大都市圈和一批重大區域發展平臺,形成了一系列行動方案和一大批重點建設項目,區域協調發展的體制機制正在逐步完善。

                                  “在一系列重磅舉措的有力推動下,‘一核一帶一區’建設取得明顯成效。”朱偉介紹,珠三角核心區優質資源、高端產業進一步集聚,新動能、新優勢加快培育,已經邁上高質量發展快車道,對全省的輻射帶動作用日益增強,有力支撐廣東省區域創新綜合能力連續5年穩居全國首位。

                                  此外,沿海經濟帶陸海統籌、港產聯動態勢明顯。沿海經濟帶擁有廣州、深圳、珠海、東莞、湛江、江門等6個億噸大港,創造了占全省八成的經濟總量,產生了占全省九成的進出口總額,沿海經濟帶作為全省發展主戰場地位日益凸顯。

                                  與此同時,北部生態發展區生態優先、綠色發展態勢也在顯現。北部生態環境持續保持全省最優,空氣質量優良天數比例平均為96.4%,地表水水質優良斷面比例達97.1%,各集中式飲用水源水質達標率為100%。

                                  “在強化各區域主體功能的同時,廣東注重‘核’‘帶’‘區’協同聯動發展,全省區域發展平衡性協調性進一步提升。”朱偉說,“十三五”以來,沿海經濟帶東翼、沿海經濟帶西翼、北部生態發展區人均地區生產總值年均增速分別高于珠三角2.1%、1.2%和1.5%。沿海經濟帶東西兩翼和北部生態發展區居民人均可支配收入從16844元增加到27191元,增長了61%,區域發展差距有效縮小。

                                  硬件升級

                                  全省高速通車里程超1.1萬公里

                                  近年來,廣東省加快推進交通基礎設施建設,構建內外高效聯通的綜合立體交通運輸網絡,為高質量構建“一核一帶一區”發展格局提供了有力的交通支撐。

                                  “2015年廣東實現‘縣縣通高速’,2017年粵東、粵西、粵北地區高速公路通車里程第一次超過珠三角,2020年我省高速公路通車里程突破1萬公里,成為全國第一個邁入1萬公里的省份。截至2021年底,我省高速公路通車里程突破1.1萬公里,連續8年位居全國第一。”省交通運輸廳二級巡視員黃凌介紹。

                                  廣東正全力推進交通強省建設,以跨區域戰略性高速通道和面向全球的綜合交通樞紐建設為重點,加快構建“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈;實現“市市通高鐵”,“3+4+8”世界級機場群和世界級港口群正在加快成形,天然氣主干管網實現地市全覆蓋,基礎設施網絡空間布局與功能結構不斷完善,基礎設施均衡通達態勢日漸形成。

                                  在產業發展方面,廣東省以“核”“帶”“區”主體功能定位為引領,優化工業園區布局、推動城產融合發展,進一步提升園區承載能力、增強內生發展動力,助力“一核一帶一區”區域發展格局積厚成勢。

                                  省工業和信息化廳黨組成員、副廳長吳紅透露,目前,全省以發展工業為主的高新區、經開區、省產業園、綜合保稅區等省級以上工業園區共161個,2021年實現規上工業產值超6萬億元,約占全省的四成。其中,“一核”園區71個、“一帶”東西兩翼園區50個,“一區”園區40個。廣東一方面推進工業園區提質增效,促使老園區煥發新活力;另一方面規劃建設大型產業集聚區,整合資源打造新增長極。

                                  以汕頭、湛江兩個省域副中心城市為例,廣東正全力打造現代化沿海經濟帶重要發展極。

                                  朱偉介紹,汕頭市積極培育新能源、新材料等高新技術產業,2021年全市規上工業總產值超過3300億元;加快建設粵東千萬千瓦級海上風電基地,已實現24.5萬千瓦并網發電。“十三五”以來,汕頭地區生產總值年均增長約6.44%,高于全國、全省平均水平。

                                  而在湛江,該市成功引進總投資約760億元的巴斯夫(廣東)一體化基地等重大項目,全力推進中科煉化一體化等4個投資超百億美元的重大制造業項目建設。2021年,湛江固定資產投資增速為19.1%,工業投資增速26.8%,均為全省前列。

                                  吳紅還透露,廣東省積極推動村鎮工業集聚區升級改造,為產業發展騰挪新空間。例如,通過打造順德高端裝備產業基地,充分利用村改騰挪的土地空間,引進百億投資的海天裝備項目,并集聚了10多家產業配套企業,成為村鎮工業集聚區升級改造的示范。

                                  財政支持

                                  對市縣稅收返還和轉移支付占省級支出七成

                                  “據統計,2016—2021年,‘一帶一區’人均一般公共預算支出從6789元提高到9044元,年均增長5.9%,縮小了與珠三角核心區的差距。”省財政廳黨組成員、副廳長陳國煌表示,省財政通過突出強牽引、促發展、兜底線、補短板四方面,推動高質量構建“一核一帶一區”區域發展格局。

                                  他介紹,廣東省財政突出強牽引,全力服務重大區域戰略實施,專項支持南沙、橫琴等國家級戰略發展平臺,2021年支持資金達到178億元,并對大灣區交通、科技等領域重點項目給予傾斜支持。“比如,我們統籌約130億元支持深中通道項目建設,安排98億元支持珠三角水資源配置工程。”陳國煌舉例。

                                  在促發展方面,廣東統籌財政資金和債券資金,推動粵東城際鐵路、廣汕汕鐵路、廣湛鐵路、湛江港30萬噸級航道改擴建工程等一批交通基礎設施項目落地建設,幫助東西兩翼對接珠三角、融入大灣區。此外,省財政支持筑牢北部綠色生態屏障和綠色產業發展,2016年以來生態補償轉移支付年均增長27.8%,2021年達到80億元。

                                  “2016—2021年,廣東省財政對市縣稅收返還和轉移支付年均增長8.5%,去年達到4827億元,占省級支出的比重約70%。”陳國煌介紹。此外,為突出補短板,我省通過強化省級基本公共服務支出責任、減免欠發達地區重大項目出資責任、主動承擔中央預算內投資項目配套資金,減輕欠發達地區財政負擔。

                                  近年來,廣東不斷加大基本公共服務投入,全省民生支出占財政支出的比重穩定保持在70%左右,2021年達到1.28萬億元,重點向“一帶一區”、向農村基層傾斜。

                                  目前,廣東基本公共服務均等化水平大幅提升,不斷補齊粵東粵西粵北部分地區高等教育、高水平醫院等方面的突出短板。具體而言,在基本完成中心衛生院、縣級醫院升級建設任務的基礎上,2018年起省財政投入155億元,推動實現高水平醫院地市全覆蓋;2017年起省財政投入超70億元推進欠發達地區高校建設,歷史性地實現本科院校、高職院校、技師學院、高水平醫院21個地級以上市全覆蓋;另外,省財政還不斷加大基礎設施建設投入,推動實現高鐵、管道天然氣、農村集中供水等全省的地市全覆蓋。

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